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    中國新聞網(wǎng):工程選址應避開(kāi)不可移動(dòng)文物 盡可能原址保護

    發(fā)布時(shí)間:2021-05-11 09:22:06 瀏覽次數:1207

    國家文物局10日印發(fā)《關(guān)于加強尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物保護工作的通知》?!锻ㄖ诽岢?,建設工程選址應堅持盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物,盡可能實(shí)施原址保護的原則,無(wú)法實(shí)施原址保護的,應實(shí)施異地遷移保護或考古發(fā)掘。

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    資料圖:2016年8月,哈爾濱四野紀念館東側,劉亞樓舊居等7處不可移動(dòng)文物被拆毀。于琨 攝

    《通知》指出,尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一般不可移動(dòng)文物”),是我國不可移動(dòng)文物資源的基礎組成部分,與各級文物保護單位共同構成了不可移動(dòng)文物資源整體。

    《通知》提出,要認真做好一般不可移動(dòng)文物管理工作。在第三次全國文物普查后新發(fā)現的不可移動(dòng)文物,縣級文物行政部門(mén)應及時(shí)登記公布;涉及非國有不可移動(dòng)文物的,應事先征得文物所有人同意。價(jià)值較高的一般不可移動(dòng)文物,應報請各級人民政府核定公布為各級文物保護單位;報請前應組織專(zhuān)家充分論證其價(jià)值內涵,并廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方意見(jiàn)。

    《通知》明確,建設工程選址應堅持盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)文物,盡可能實(shí)施原址保護的原則,因自然災害、城鄉建設等原因造成一般不可移動(dòng)文物本體不存或損毀殆盡無(wú)法修復、經(jīng)文物審查委員會(huì )核查確已不具有文物價(jià)值的,可提出擬撤銷(xiāo)登記文物意見(jiàn),由登記公布該文物的文物行政部門(mén)向社會(huì )公示;公示無(wú)異議的,可予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公布,同時(shí)報上級文物行政部門(mén)備案。撤銷(xiāo)登記應當記入文物資料檔案。撤銷(xiāo)登記的國有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構件等,由文物行政部門(mén)指定的國有文物收藏單位收藏。

    《通知》要求,切實(shí)改善一般不可移動(dòng)文物保護狀況??h級文物行政部門(mén)應指導督促做好一般不可移動(dòng)文物日常保養維護工作,重視文物的日常檢查巡查,及時(shí)發(fā)現并解決存在的問(wèn)題,消除文物安全隱患。保存狀況較差、險情嚴重的一般不可移動(dòng)文物,應抓緊組織開(kāi)展搶救保護工作,切實(shí)改善文物保護狀況和保存環(huán)境。保護過(guò)程中應遵循不改變文物原狀和最小干預原則,全面保存、延續文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值。對于一時(shí)難以解決的問(wèn)題,應及時(shí)向當地人民政府報告并積極爭取相關(guān)部門(mén)支持。

    《通知》還明確,積極鼓勵社會(huì )力量參與一般不可移動(dòng)文物保護利用工作??h級文物行政部門(mén)應增強服務(wù)意識,主動(dòng)提供技術(shù)指導,通過(guò)簽訂文物保護責任書(shū)的方式,進(jìn)一步明晰、落實(shí)文物所有人、使用人的保護管理責任。國有一般不可移動(dòng)文物由縣級文物行政部門(mén)和使用人簽訂文物保護責任書(shū),由使用人承擔保護管理責任;沒(méi)有使用人的,應由縣級文物行政部門(mén)負責保護工作。非國有一般不可移動(dòng)文物,由縣級文物行政部門(mén)與所有人簽訂文物保護責任書(shū)。

    《通知》還要求,妥善處理一般不可移動(dòng)文物保護與城鄉建設的關(guān)系。建設工程選址,應盡可能避開(kāi)一般不可移動(dòng)文物;因特殊情況無(wú)法避開(kāi)的,應優(yōu)先實(shí)施原址保護;無(wú)法實(shí)施原址保護的,應實(shí)施異地遷移保護或考古發(fā)掘??h級文物行政部門(mén)應指導做好一般不可移動(dòng)文物異地遷移保護的必要性和可行性論證評估,將遷移保護情況向社會(huì )公示,并報上級文物行政部門(mén)備案。

    各地文物行政部門(mén)應重視一般不可移動(dòng)文物中古遺址古墓葬保護工作,抓緊開(kāi)展考古調查勘探,進(jìn)一步明確地下文物分布和保存狀況,切實(shí)加大保護力度。確因建設工程等原因無(wú)法避讓地下文物的,應事先開(kāi)展必要的考古工作,制定有針對性的保護措施;涉及考古發(fā)掘的,應履行報批程序。

    《通知》強調,加大執法力度,建立健全一般不可移動(dòng)文物監管機制。各級文物行政部門(mén)應與公安、國土、建設、規劃等部門(mén)通力協(xié)作,密切配合,借助現代科技手段加強一般不可移動(dòng)文物監管,依法查處擅自遷移、拆除和故意損毀一般不可移動(dòng)文物的行為,并向社會(huì )公開(kāi)處理結果。進(jìn)一步加大督察力度,完善一般不可移動(dòng)文物保護利用情況通報和問(wèn)責制度,督促地方人民政府、文物所有人和使用人落實(shí)保護管理責任。


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